上海时时乐开奖结果询结果淄博彩站夺魁 喜迎福彩七乐彩123万元大奖尊重民意 彩票发行应公益化与市场化兼顾

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彩票管理条例(征求意见稿)开始在网络上向社会各界征求意见。有研究学者建议补充规定彩民开奖监督和现场直播;彩票的发行应该实行公司化。
从“彩票如何在公益化与市场化中保持均衡”的角度切入,能够让我们更理性地思考中国彩票健康发展的未来之路。未来的中国彩票,上海快3开奖l结果查询一方面当然要坚持彩票公益性为主导的价值原则,另一方面要看到彩票发行的市场行为本质,为消费者——彩民提供更周到的服务和产品,但也不能一味陷入“惟商品化”的误区。
如何让彩票发行深入人心,上海天天彩选4开奖结果借鉴国外政府彩票发行的成熟经验,可以归纳为一句简单的话:“首先要尊重民意”。彩民购买彩票,是希望中奖、把购买彩票当作娱乐的过程,同时也部分地回馈社会。国外彩票的返奖率一般在70%左右,运作很成功的意甲高达80%,我国的真实返奖率却只有40%。国外彩票研究专家曾经提出:一个点(即1%)的返奖率比差,就可能流失5%以上的顾客。提高彩票返奖率应当是吸引更多人参与最行之有效的办法。在玩法上,当然要不断创新,但无论设计怎样新奇的玩法,最好在出台之前先征询彩民的民意。在法国,它的即开型彩票销售额常年占到彩票销售总额的40%,其原因就在于它的玩法灵活,票种设计繁多,并且总是将设计方案预先公布在各种媒体上,根据彩民的意见反馈随时进行修改,彩票发行方与消费者保持着持续的互动关系。既然彩票发行方一直提倡:“购买彩票也是捐献一份爱心”,那么福利彩票、体育彩票的提留资金,究竟是如何用法?建立了多少体育设施、养老院,救助了多少弱势群体,彩票发行方都应当定期出具详细的报告,并且有独立的审计机构进行核算,公开于广大彩民面前。如果出现“双色球”事件,务必要一查到底,给彩民个明明白白。但是,彩票发行如果在另一种制度安排下,由于制度设计初衷、游戏规则等带有明显的趋利性,即彩票发行单位只想着扩大发行盘子,而无视其可能给彩民带来的利益诱导过度,导致其超支购买;彩民则整天盘算着“以小博大”,将辛苦劳动所得无节制地投入到购买彩票中,结果大发横财的梦想却换回家破人亡,这种制度会导致一种反向激励:即鼓励个人或组织将资源与精力投向“分配性努力”:不是试图通过努力创造良性互动的健康彩票发行文化,而是把资源与精力用于争取在轮盘式赌博中划出更大的一块,这样的结果是必将形成零和博奕的恶性循环氛围,即参与的彩民变质为赌红了眼的赌徒,其结果是更加伤害中国彩票文化的长久发展。“中福在线”的深刻教训,当为彩票发行与管理者认真汲取。
首部《彩票管理条例》已开始向民意征询立法参考与意见 。我以为,未来的彩票立法,不仅要注重通过法规细化,对彩民心态和行为进行正向引导,并给予一定的行为约束标准,防止出现赌博式行为的泛滥,更要对彩票发行和管理机构进行“限权”,建立良好的制度和监督制约机制,压缩可能存在的运行机制扭曲、内部腐败交易等的生存空间;要加大彩票发行机构的改革力度,建立信息公开渠道,充分保证广大彩民的知情权、参与权和监督权;彩票发行机构的事务运作,也应由具有相对独立性、高度权威性的专门监督机构定期审核调查, 把彩票发行机构的权力行使纳入法制化轨道。彩票产业要健康发展,那么它应当回归自己的本质属性——机会性、长期型、低个人投入和广泛的社会性,从而为每个参与者提供了均等机会,给中奖者发奖金;建立了相当规模的彩票营销网络,增加了就业机会;为整个健康和体育事业筹集了大量资金,达到适度的资源二次分配效应。

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